Латинская Америка — важный в геополитическом и экономическом плане регион, который сегодня активно развивается. Страны Южной Америки пытаются найти новых партнеров, которые будут способны предложить выгодные условия для сотрудничества. Государства-участники МЕРКОСУР стремятся выйти на европейский рынок
Однако эти намерения нельзя назвать односторонними: за влияние в Латинской Америке ведется борьба между новыми игроками в лице Китая и России против США, которые еще со времен «Доктрины Монро» считали ее своим «задним двором».
КНР финансирует крупные инфраструктурные проекты в регионе. Правительство Венесуэлы в ответ на это заявляет, что хочет пойти по китайскому пути экономического развития, а новый президент Гватемалы стремится укрепить отношения с Пекином. В это же время и Россия рассматривает Латинскую Америку как перспективный рынок и партнера. Не столкнутся ли союзники в схватке за регион? О перспективах развития двусторонних отношений «Пульс дня» поговорил с кандидатом экономических наук, ведущим научным сотрудником Центра «Россия, Китай, мир» Института Китая и современной Азии РАН Еленой Сафроновой.
Как сегодня развивается взаимодействие между Россией и Китаем в Латинской Америке? Страны идут параллельными путями или пытаются занять общие рынки?
Елена Сафронова считает, что Китай имеет в Латинской Америке ряд преимуществ по сравнению с другими партнерами региона.
«Со времени своего образования в 1949 году КНР всегда держала отношения с развивающимися государствами в фокусе своего внимания. Новый Китай объявил себя страной развивающегося мира, имеющей с ним схожую историческую судьбу, общие интересы в деле экономического прогресса и независимого развития» — отметила ученый.
По мнению Елены Сафроновой, несмотря на сложности отношений КНР и стран Латинской Америки в 1960-е годы, с начала 1970-х годов начался конструктивный этап китайско-латиноамериканского диалога, который «был направлен на установление дипломатических отношений с максимально возможным числом государств, что подготовило почву для экономического прорыва в контактах КНР и ведущих стран региона в 1980-е годы».
В 1990-е годы сотрудничество успешно расширялось. Ведущий научный сотрудник ИКСА РАН отметила, что Пекин не утратил своих позиций на континенте, а потому сегодня имеет временное преимущество перед Россией, которая в «лихие» 1990-е годы «ушла» из региона.
«Теперь наша страна вынуждена ускоренными темпами укреплять свои позиции в Латинской Америке, что требует от нее дополнительных усилий и напряжения», — сказала Елена Сафронова.
Однако Москва сегодня достаточно конкурентоспособный игрок, так как Россия экспортирует в регион востребованные товары, которые включают в себя такие позиции, как удобрения, пшеница, нефть, горюче-смазочные материалы.
«В 2023 году, показав прирост на 25% за последние 5 лет, товарооборот России со странами Латинской Америки составил 20 млрд долл. Несмотря на риски вторичных санкций в отношении латиноамериканских банков, отлаживается сотрудничество в финансовой сфере, призванное, в частности, способствовать переводу расчетов в национальные валюты», — рассказала Сафронова, добавив, что российские нефтяные компании действуют в Боливии, Венесуэле, Мексике и на Кубе.
Тем не менее, Пекин сегодня лидирует по объёмам инвестиций, обгоняя даже Всемирный Банк и Межамериканский банк развития.
Для сравнения отметим, что в 2022 году китайско-латиноамериканская торговля составила 495 млрд долларов, что, по мнению ученого, делает конкуренцию с КНР крайне сложной.
«С началом XXI в. сферы совпадения интересов Китая и латиноамериканских стран умножаются. Это уже не только кардинальный рост экономических отношений и выход на системное инвестиционное и инфраструктурное взаимодействие, в том числе по линии китайского мегапроекта «Пояс и путь», но и прорыв в научно-техническом сотрудничестве, включая искусственный интеллект и гелиоэнергетику», — пояснила Елена Сафронова.
Эксперт также отметила, что и «политическое значение России для Глобального Юга, включая Латинскую Америку, энергично растет.
«РФ, как и КНР, имеет сходные с развивающимся миром взгляды на острые вопросы современности – строительство нового мирового многополярного порядка, противодействие диктату в международной жизни, оптимизацию отношений по линии «Глобальный Север — Глобальный Юг», — заключила она.
Елена Сафронова в целом уверена, что «Россия возвращается в Латинскую Америку более по политическим причинам. В иные времена, возможно, основной интерес РФ в регионе и был бы связан с экономикой, но не сейчас».
Ученый объяснила причины этого: «Россия видит в Глобальном Юге альтернативного партнера, взаимодействие с которым обеспечивает ей широкую поддержку на мировой арене и смягчает эффект антироссийских санкций на экономику страны. При этом Москва отдает себе отчет, что успех политического сотрудничества должен зиждиться на стойкой, ощутимой материальной базе, и потому она активно наращивает экономические связи с развивающимся миром, в частности, с Латинской Америкой».
Отношения же между Пекином и странами Латинской Америки имеют под собой скорее экономические мотивы, правда не без нюансов.
«Экономические устремления – и ныне основной двигатель Китая на континенте. Но ввиду резкого ухудшения американо-китайских отношений, расширения Вашингтоном «торговой войны» с КНР, ущемления им международных позиций китайских технологических компаний и эскалации напряженности вокруг Тайваня – политизация китайско-латиноамериканского диалога явно ускоряется. Можно сказать, что Китай сейчас видит в Латинской Америке не только источник ценных ресурсов, важного коммерческого и инвестиционного контрагента, но и «поле» для размывания американского политического влияния в развивающемся мире», — пояснила эксперт.
Возможны ли противоречия между двумя странами в будущем за влияние в регионе?
Ведущий научный сотрудник ИКСА РАН считает, что «в сложившейся международной обстановке Россия и КНР нуждаются друг в друге, и согласованность их действий способна усилить общие позиции. Важной платформой их сотрудничества в Глобальном Юге представляется БРИКС». По мнению учёного, эта организация могла бы стать для РФ и Китая площадкой в деле взаимного информирования о кооперационных намерениях в Глобальном Юге.
Елена Сафронова не уверена в том, что конкуренция между двумя государствами возможна в обозримой перспективе: «Политически обе страны заинтересованы в сужении позиций США в регионе, и это создает для них еще одну – негласную — базу для взаимопонимания. Но и Москва, и Пекин не раз подчеркивали, что их партнерство не направлено против третьих стран; а КНР официально заявляет о своей линии на неприсоединение к блокам и альянсам».
А вот противостояние между Пекином и Москвой в экономической сфере гипотетически возможно.
«Интересы РФ и Китая в Латинской Америке могут быть однонаправленными, например, в добывающей промышленности и энергетике. Однако данное обстоятельство пока не порождает антагонистических противоречий. В хозяйстве Латинской Америки достаточно места и для Китая, и для России», — заключила Елена Сафронова.