По данным СМИ, в регионе возникала мутная история с привлечением кредитов областному центру — параллельно мэр заключает договор с коммерческими банками на покрытие долгов, а губернатор на эти же цели просит средства у Минфина РФ
Как рассказывало сетевое издание «Нос» в материале «Игры с бюджетом по-тамбовски», в Тамбовской области в конце июля возникла загадочная ситуация вокруг привлечения кредитов для погашения уже взятых займов мэрией города.
27 июля администрации Тамбова, как объявили местные СМИ, пришлось договариваться с коммерческими банками о кредите в 835 миллионов рублей на погашение имеющихся долгов. И в тот же день в ситуацию, видимо, неожиданно (иначе бы, как можно предположить, мэрия не стала просить в очередной раз у банков) вмешался губернатор Александр Никитин. Он торжественно заявил, что попросил помочь Тамбову Минфин РФ – то есть предоставить примерно такую же сумму городу, чтобы погасить уже имеющиеся долги перед банками, сообщил официальный сайт администрации региона. Глава региона направил обращение в ведомство Антона Силуанова со своим решением о выделении из федеральных лимитов бюджету Тамбова 840 миллионов рублей.
При этом губернатор свысока пожурил врио мэра Максима Косенкова, отметив, что «непривлечение новых коммерческих кредитов и погашение рыночной задолженности – задачи исполнения бюджетов всех уровней. Все бюджетные проблемы необходимо решать в пределах имеющихся реальных незаемных источников».
Мэр, вероятно, не ждал такой щедрости от главы региона, заявив: «Для Тамбова принятое решение — это беспрецедентное событие. Разительное снижение закредитованности оздоравливает бюджетную ситуацию и позволяет планировать более реалистичную политику как в отношении доходов, так и расходов. Выделение Тамбову бюджетного кредита позволит отказаться от привлечения кредита коммерческого банка на сумму 835 млн рублей, о котором уже было заявлено ранее».
Но хэппи-знда, видимо, не случилось. Что произошло в коридорах тамбовской власти дальше, точно знают, наверное, только, Никитин с Косенковым. Но что-то произошло, поскольку инсайдеры утверждали, что спустя три дня, 30 июля Косенков якобы все-таки подписал договоры с банками, выигравшими аукционы о предоставлении новых коммерческих кредитов.
Спустя месяц, в августе, областные власти снова пообещали помочь Тамбову, за счет бюджетного кредита в объеме 8,44 млрд рублей. Из него, как сообщается, планируется погасить задолженность бюджета города по коммерческим банковским кредитам в сумме 840 млн рублей.
Однако вчера пришли неприятные новости о взаимоотношениях тамбовского региона с Минфином РФ. Возможно, эти озвученные проблемы губернатора Никитина и объясняют то, почему мэру Косенкову пришлось ждать обещанных губернатором денег.
Минфин РФ опубликовал на своем сайте отчет «Предварительные результаты оценки качества управления региональными финансами за 2020 год», согласно которым можно сделать вывод, что Тамбовская область, возглавляемая губернатором Александром Никитиным, попала в черный список ведомства. Регион включен в число субъектов федерации с низким качеством управления региональными финансами за прошлый год. Тамбовская область, в частности, отмечена как регион, нарушивший условия соглашений по предоставлению бюджетных кредитов из федерального бюджета бюджетам субъектов России. Также финансисты посчитали, что регион имеет «нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, влекущие отнесение к 3 степени качества».
Дело не только в рейтинге Минфина. Наблюдатели считают, что власти Тамбовского региона не справились с поручением президента Владимира Путина, которое он дал губернаторам во время своего ежегодного послания 21 апреля. Глава государства, как отмечают СМИ, тогда сказал, что федеральный центр поддержит «тех, кто берет на себя ответственность и запускает проекты созидания». Тогда же он предложил реструктуризировать часть бюджетных кредитов, выдать регионам кредиты на покрытие коммерческих займов и анонсировал новый вид бюджетных кредитов — инфраструктурные. Но претендовать на эту помощь могут только губернаторы, которые сами повышают эффективность своих бюджетов
Путин обещал еще и заменить бюджетными кредитами со сроками погашения до 2029 года весь объем коммерческого долга субъекта федерации, превышающий 25% от его собственных доходов. А срок выплаты бюджетных кредитов, которые регионы получили в прошлом году на борьбу с пандемией коронавируса и должны вернуть через два месяца, он продлил до 2029 года.
«Реструктуризацию надо использовать, как механизм повышения самодостаточности региональной экономики», — заявил в послании Путин. И пообещал новый инструмент финансовой помощи субъектам РФ — инфраструктурные бюджетные кредиты. Их ставка будет не более 3% годовых, а срок погашения — 15 лет. До конца 2023 года планируется выделить полтриллиона рублей.
Эксперты позитивно оценивали эту инициативу. Директор Института политики и государственного права Виталий Иванов говорил, что глава государства услышал предложения регионов о реструктуризации кредитов и пошел им навстречу. А политконсультант Константин Калачев напоминал, что «долги регионов и дефицитные бюджеты тормозили их развитие».
Оценивая рейтинг Минфина РФ, эксперты считают, что аутсайдеры рейтинга, такие как Тамбовская область, нарушили те или иные условия соглашений с Минфином по предоставлению бюджетных кредитов, теперь в будущем могут остаться без миллиардов и в итоге отстать в развитии от других регионов.
Ведомство Антона Силуанова старается приучить регионы к грамотному управлению финансами — уходу от дорогих коммерческих кредитов и получению взамен них бюджетных, высказал мнение СМИ директор Института региональной экономики и межбюджетных отношений Павел Строев. При этом регионы-нарушители соглашений по бюджетным займам могут столкнуться с проблемами в получении инфраструктурных кредитов.
«Если вы нарушаете требования соглашения с Минфином, вам больше нет доверия, на следующую порцию займов вы можете не попасть. Может возникнуть риск по инфраструктурным кредитам: там один из критериев — выполнение соглашений по бюджетным кредитам, снижение долговой нагрузки и т. д., то есть комплекс мер по финансовому оздоровлению регионов», — отметил Строев.