28 ноября состоятся выборы в «Жогорку Кенеш» – однопалатный парламент Киргизской Республики. Напомним, предыдущие выборы по партийной системе состоялись больше года назад, по их результатам установленный барьер прохождения в 7% преодолели две проправительственных партии «Биримдик» («Единство») и «Мекеним Кыргызстан» («Родной Кыргызстан»), а также две партии центристов – «Кыргызстан» и «Бутум Кыргызстан» («Единый Кыргызстан»). Россия и страны СНГ признали итоги голосования легитимными
Тем не менее, после прошедших выборов в Бишкеке вспыхнули массовые уличные протесты, Центризбирком страны признал итоги выборов недействительными. Вскоре в отставку ушел президент Сооронбай Жээнбеков, а его пост по результатам досрочных выборов президента в январе 2021 года занял предприниматель и политик Садыр Жапаров. Уже в мае новый президент Киргизии подписал обновленную конституцию, одобренную на референдуме в апреле и провозглашающую в стране президентскую республику.
Изменения затронули и порядок формирования парламента. В настоящее время, после аннулирования результатов выборов октября 2020 года, продолжаются полномочия депутатов прежнего созыва 2015 года. В новом созыве численность парламентариев снизится со 120 до 90 человек. Прежняя партийная система заменена смешанной – теперь по партийным спискам будут предоставлены 54 мандата, еще за 36 будут бороться кандидаты по одномандатным округам. Проходной барьер снижен до 5% и почти в пять раз уменьшен избирательный залог – до 1 миллиона сомов. Срок полномочий депутатов по-прежнему составит 5 лет.
В предстоящих выборах в парламент намерена участвовать 21 партия и более 300 кандидатов-одномандатников. Ряд партий ради повышения своих шансов пошли на объединение. В этой ситуации, и в связи с видимым внешне ростом демократизма в Киргизии, предсказать исход выборов и их последствия крайне сложно. Но не менее важным представляется исход выборов для России и всего постсоветского пространства.
Несмотря на череду политических потрясений последних 15 лет, они не привели к выходу Киргизии из орбиты российского влияния, и тем более – не привели к приходу к власти антироссийских сил, по примеру Грузии или Украины. Наконец, Киргизия – одна из трех стран постсоветского пространства, наряду с Белоруссией и Казахстаном, где русский язык имеет официальный, хотя и не государственный статус. Также в Киргизии действует российская военная база на аэродроме «Кант». Учитывая, таким образом, факт того, что смена конфигураций политических сил в киргизском парламенте никак не влияла на состояние отношений с Россией, можно предположить, что результаты выборов 28 ноября также не повлияют на их облик.
В действующем до предстоящих выборов составе «Жогорку Кенеша» сегодня представлены 6 партий, ранее поддерживавших бывшего президента Алмазбека Атамбаева и так или иначе ориентированных в своих внешнеполитических взглядах на дружбу с Москвой. О важности крепких российско-киргизских связей неоднократно заявлял и президент Жапаров, совершивший свой первый зарубежный визит именно в Москву.
Разумеется, это не может устраивать противоположный политический полюс на Западе. По словам заведующего Центром глобальных исследований и международных отношений Дипломатической академии России Вадима Козюлина, новая киргизская конституция, по которой будет избран новый парламент, уже подверглась критике со стороны США, западных стран и организаций, и что они неизбежно будут сотрудничать с оппозицией новой администрации Бишкека.
Киргизия, оставаясь надежным партнером не только России, но и Китая, не может избежать соответствующего внимания США и Европы. Особенно после вывода американских войск из Афганистана и нарастающего противостояния с коммунистическим Китаем – вторым, наряду с Россией, кредитором бишкекской администрации. Из 5 млрд долларов своего внешнего долга, 1,8 млрд Киргизия должна Пекину. Наконец, целью февральского визита Садыра Жапарова в Россию также было достижение договоренностей по новым кредитам и помощи в борьбе с коронавирусной инфекцией.
В связи с этим, и ввиду все более осязаемого укрепления президентской власти в Киргизии, серьезное влияние итогов парламентских выборов на отношения Бишкека и Москвы представляется маловероятным. Сосредоточение всей полноты властных полномочий в руках президента и правительства, с одновременным ослаблением прежней роли парламента, закономерно может законсервировать российско-киргизские отношения в том виде, в котором они, так или иначе, сохранялись на протяжении последних тридцати лет.