Накануне политизированную общественность взбудоражила утечка о новой инициативе британского премьера Бориса Джонсона, опубликованная итальянским изданием Corriere della Sera
По данным источников газеты, Джонсон предложил создать альтернативу Европейскому союзу в виде нового Европейского содружества, куда могут войти сама Британия, Украина, Польша, страны Балтии и, в перспективе, Турция.
По данным СМИ, определяющими критериями для вхождения в новое объединение под предводительством Лондона могут стать «ревностная защита национального суверенитета, либеральный подход к экономике и непримиримая позиция по поводу военной угрозы со стороны Москвы». Издание утверждает, что первое предложение такого рода Джонсон сделал ещё 9 апреля во время своего визита в Киев и встречи с президентом Украины Владимиром Зеленским.
В Кремле на новость отреагировали осторожно. Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков на вопрос журналистов об отношении к этой идее заявил, что, во-первых, нельзя сразу доверять сообщениям СМИ, а стоит, напротив, подвергать их сомнению. Во-вторых, если информация окажется правдивой, это может означать попытку Лондона подорвать позиции Евросоюза, который сама Великобритания ранее покинула.
Некоторые аналитики сосредоточились именно на антироссийской составляющей возможного объединения Британии и стран Восточной Европы. В нём видят очередной альянс наиболее непримиримых противников РФ, основной целью которого как раз и должно стать противостояние Москве. Так, гендиректор Российского совета по международным делам Андрей Кортунов считает, что условное Европейское содружество нельзя рассматривать как противовес Евросоюзу, а его основным направлением сотрудничества может стать именно военное.
«Я бы сравнил его с новым блоком AUKUS, куда входят Великобритания, США и Австралия. Но только этот альянс направлен на противостояние с Китаем, а предложенная Джонсоном группировка будет работать против России», — заявил эксперт.
Член комитета Госдумы по международным делам Дмитрий Белик также убеждён, что перспективный альянс направлен на решение украинского вопроса в военном ключе. Судя по озвученному возможному составу будущего объединения, оно действительно может представлять собой группу стран, наиболее жёстко настроенных по отношению к России. А в самом Евросоюзе в самом деле наметился определённый разрыв в позициях государств по помощи Украине и переговорам с РФ: Франция, Италия и частично Германия периодически посылают сигналы о том, что с Россией следует искать компромисс несмотря на возможные территориальные потери Украины, а также явно медлят с поставками тяжёлых вооружений. Великобритания, Польша, Чехия и страны Балтии, наоборот, заявляют о готовности поддерживать Киев.
Политика Евросоюза всегда строилась на консенсусе, но в условиях таких разногласий приходить к единой позиции становится всё сложнее, что ясно демонстрируют всё ещё безрезультатные дискуссии о 6-м пакете санкций и нефтяном эмбарго. В этом случае странам с близкими взглядами действительно было бы целесообразно создать некую координационную структуру, в рамках которой Париж и Берлин не могли бы тормозить принятие решений. Однако военный союз между Великобританией, Польшей и Украиной был анонсирован ещё в конце января. И его создание как раз не стало бы противовесом или подменой ЕС, ведь у Евросоюза гораздо более широкая специализация, смещённая в социально-экономическую область гораздо больше, чем в военно-политическую.
Однако инициатива Джонсона, если верить формулировкам итальянской газеты, предполагает и экономическое, и политическое сотрудничество. И здесь уже пересечения с компетенцией ЕС очевидны. Напомним, Польша, Эстония, Латвия и Литва уже давно являются полноправными членами Евросоюза, и входить в какие-то альтернативные экономические объединения в обход Брюсселя для них не имеет особого смысла и чревато ухудшением отношений с лидерами ЕС. Политолог Алексей Мартынов отмечает, что именно конфликт интересов с Евросоюзом делает инициативу Джонсона практически нереализуемой.
«Это давнишняя идея британцев — сделать такой альтернативный Евросоюз вокруг Евросоюза во главе с ними любимыми. Подобные идеи, кстати сказать, не так давно высказывал и Макрон. Он тоже предложил создать некую конструкцию из, как он выразился, европейских стран, которые не входят в Евросоюз», — сказал политолог, выразив мнение, что вряд ли такие проекты имеют шансы на успех.
Что можно сказать о перспективах реального вхождения перечисленных стран в Европейское содружество, предложенное Джонсоном? Из Польши и стран Балтии какой-либо официальной, и даже неофициальной реакции на данный момент не поступало. У Польши и без того хватает финансовых и ценностных разногласий с ЕС, а большинство поляков категорически выступают за дальнейшее членство страны в Евросоюзе, поэтому осложнять своё положение вступлением в альтернативные объединения Варшава вряд ли захочет. А Эстония, Латвия и Литва слишком слабы экономически и политически, чтобы предпринимать полностью самостоятельные кардинальные шаги наперекор Брюсселю.
С Украиной всё несколько сложнее. По данным итальянских журналистов, Зеленский прямо не поддержал, но и не отверг предложение Джонсона. Киев рассчитывает, что в июне на саммите ЕС Украине может быть предоставлен статус кандидата в члены Евросоюза. В этом случае альтернативные интеграционные проекты стране уже станут не нужны. Если же станет окончательно ясно, что принятие Украины в ЕС затягивается на неопределённый срок, Киев может всерьёз рассмотреть британское предложение. Остаётся Турция, которую Джонсон упомянул в качестве потенциального партнёра в будущем. Анкара уже десятилетия стоит в очереди на вступление в Евросоюз, и формально всё ещё декларирует своё стремление вступить в это объединение. Но фактически турецкие власти уже признали, что полноценное членство стране вряд ли когда-либо предоставят. Президент Реджеп Эрдоган выражал мнение, что Евросоюз не принимает Турцию в свои ряды якобы из-за мусульманского вероисповедания. Это препятствие, озвученное самой Анкарой в качестве основной причины, можно признать непреодолимым. А значит теоретически Турция могла бы быть заинтересована в других проектах. Но Джонсон явно имеет в виду альянс под британским лидерством, а у Эрдогана и своих амбиций более чем достаточно, становиться чьим-либо младшим партнёром он вряд ли согласится. К тому же вектор турецкой внешней политики постепенно смещается с западного направления в сторону укрепления связей с исламским миром и, в частности, всё больше внимания уделяется интеграции тюркских народов Закавказья и Центральной Азии. Польша или Британия в этой конструкции, по всей видимости, не могут стать основными партнёрами, хотя отношения с Лондоном у Анкары явно более конструктивные, чем с лидерами ЕС Францией и Германией.
В целом, реальные перспективы юридически оформленного альянса Британии с Польшей, Турцией и странами Балтии выглядят крайне туманными. Двусторонние связи этих стран между собой и так достаточно прочные, а рассчитывать на что-то большее в текущих условиях вряд ли стоит. России ухудшения своих геополитических позиций именно от этой инициативы опасаться тоже не приходится. Президент научного центра «Институт Ближнего Востока» Евгений Сатановский объясняет, что де-факто эти страны и так плотно сотрудничают в противостоянии Москве, а юридическое закрепление этого союза, даже если его удалось бы достичь, ничего бы не изменило. «Этот альянс уже есть — Польша, Англия, Украина, Турция и страны Балтии. По сути, это новая ось, которая нам уже доставляет головную боль, и будет ее доставлять еще долго и упорно», — заметил эксперт.
Повышенная внешнеполитическая активность Джонсона обусловлена, скорее всего, его собственными причинами. Во-первых, Британия уладила ещё далеко не все сложности во взаимодействии с Евросоюзом после Brexit, а такие завуалированные предложения расшатать единство континентальной Европы изнутри, перетянув часть стран в альтернативный проект, повышают значимость хороших отношений с Британией в глазах Брюсселя. Во-вторых, господин Джонсон, судя по всему, взял на вооружение тактику своего турецкого коллеги Реджепа Эрдогана. Эрдоган уже не первый год умело заслоняет проблемы в экономике бурной внешнеполитической деятельностью и укреплением имиджа Турции как регионального лидера. Как отмечает доцент кафедры европейского права МГИМО Николай Топорнин, Джонсон своими сенсационными инициативами поднимает свой электоральный рейтинг внутри страны и смещает повестку от возможных экономических сложностей. Поэтому реальные шаги по воплощению этой идеи могут и не последовать. Всё может ограничиться обсуждениями в прессе и экспертных кругах, а реальная расстановка сил в Европе останется прежней. Сотрудничество Британии с близкими по духу странами Восточной Европе будет укрепляться, но создавать для этого формализованные структуры совершенно не обязательно.
