Метка: Латинская Америка

Латинская Америка — важный в геополитическом и экономическом плане регион, который сегодня активно развивается. Страны Южной Америки пытаются найти новых партнеров, которые будут способны предложить выгодные условия для сотрудничества. Государства-участники МЕРКОСУР стремятся выйти на европейский рынок

Однако эти намерения нельзя назвать односторонними: за влияние в Латинской Америке ведется борьба между новыми игроками в лице Китая и России против США, которые еще со времен «Доктрины Монро» считали ее своим «задним двором».

КНР финансирует крупные инфраструктурные проекты в регионе. Правительство Венесуэлы в ответ на это заявляет, что хочет пойти по китайскому пути экономического развития, а новый президент Гватемалы стремится укрепить отношения с Пекином. В это же время и Россия рассматривает Латинскую Америку как перспективный рынок и партнера. Не столкнутся ли союзники в схватке за регион? О перспективах развития двусторонних отношений «Пульс дня» поговорил с кандидатом экономических наук, ведущим научным сотрудником Центра «Россия, Китай, мир» Института Китая и современной Азии РАН Еленой Сафроновой.

Как сегодня развивается взаимодействие между Россией и Китаем в Латинской Америке? Страны идут параллельными путями или пытаются занять общие рынки?

Елена Сафронова считает, что Китай имеет в Латинской Америке ряд преимуществ по сравнению с другими партнерами региона. 

«Со времени своего образования в 1949 году КНР всегда держала отношения с развивающимися государствами в фокусе своего внимания. Новый Китай объявил себя страной развивающегося мира, имеющей с ним схожую историческую судьбу, общие интересы в деле экономического прогресса и независимого развития» — отметила ученый.

По мнению Елены Сафроновой, несмотря на сложности отношений КНР и стран Латинской Америки в 1960-е годы, с начала 1970-х годов начался конструктивный этап китайско-латиноамериканского диалога, который «был направлен на установление дипломатических отношений с максимально возможным числом государств, что подготовило почву для экономического прорыва в контактах КНР и ведущих стран региона в 1980-е годы».

В 1990-е годы сотрудничество успешно расширялось. Ведущий научный сотрудник ИКСА РАН отметила, что Пекин не утратил своих позиций на континенте, а потому сегодня имеет временное преимущество перед Россией, которая в «лихие» 1990-е годы «ушла» из региона. 

«Теперь наша страна вынуждена ускоренными темпами укреплять свои позиции в Латинской Америке, что требует от нее дополнительных усилий и напряжения», — сказала Елена Сафронова.

Однако Москва сегодня достаточно конкурентоспособный игрок, так как Россия экспортирует в регион востребованные товары, которые включают в себя такие позиции, как удобрения, пшеница, нефть, горюче-смазочные материалы. 

«В 2023 году, показав прирост на 25% за последние 5 лет, товарооборот России со странами Латинской Америки составил 20 млрд долл. Несмотря на риски вторичных санкций в отношении латиноамериканских банков, отлаживается сотрудничество в финансовой сфере, призванное, в частности, способствовать переводу расчетов в национальные валюты», — рассказала Сафронова, добавив, что российские нефтяные компании действуют в Боливии, Венесуэле, Мексике и на Кубе. 

Тем не менее, Пекин сегодня лидирует по объёмам инвестиций, обгоняя даже Всемирный Банк и Межамериканский банк развития. 

Для сравнения отметим, что в 2022 году китайско-латиноамериканская торговля составила 495 млрд долларов, что, по мнению ученого, делает конкуренцию с КНР крайне сложной. 

«С началом XXI в. сферы совпадения интересов Китая и латиноамериканских стран умножаются. Это уже не только кардинальный рост экономических отношений и выход на системное инвестиционное и инфраструктурное взаимодействие, в том числе по линии китайского мегапроекта «Пояс и путь», но и прорыв в научно-техническом сотрудничестве, включая искусственный интеллект и гелиоэнергетику», — пояснила Елена Сафронова.

Эксперт также отметила, что и «политическое значение России для Глобального Юга, включая Латинскую Америку, энергично растет. 

«РФ, как и КНР, имеет сходные с развивающимся миром взгляды на острые вопросы современности – строительство нового мирового многополярного порядка, противодействие диктату в международной жизни, оптимизацию отношений по линии «Глобальный Север — Глобальный Юг», — заключила она.

Елена Сафронова в целом уверена, что «Россия возвращается в Латинскую Америку более по политическим причинам. В иные времена, возможно, основной интерес РФ в регионе и был бы связан с экономикой, но не сейчас».

Ученый объяснила причины этого: «Россия видит в Глобальном Юге альтернативного партнера, взаимодействие с которым обеспечивает ей широкую поддержку на мировой арене и смягчает эффект антироссийских санкций на экономику страны. При этом Москва отдает себе отчет, что успех политического сотрудничества должен зиждиться на стойкой, ощутимой материальной базе, и потому она активно наращивает экономические связи с развивающимся миром, в частности, с Латинской Америкой».

Отношения же между Пекином и странами Латинской Америки имеют под собой скорее экономические мотивы, правда не без нюансов. 

«Экономические устремления – и ныне основной двигатель Китая на континенте. Но ввиду резкого ухудшения американо-китайских отношений, расширения Вашингтоном «торговой войны» с КНР, ущемления им международных позиций китайских технологических компаний и эскалации напряженности вокруг Тайваня – политизация китайско-латиноамериканского диалога явно ускоряется. Можно сказать, что Китай сейчас видит в Латинской Америке не только источник ценных ресурсов, важного коммерческого и инвестиционного контрагента, но и «поле» для размывания американского политического влияния в развивающемся мире», — пояснила эксперт.

Возможны ли противоречия между двумя странами в будущем за влияние в регионе?

Ведущий научный сотрудник ИКСА РАН считает, что «в сложившейся международной обстановке Россия и КНР нуждаются друг в друге, и согласованность их действий способна усилить общие позиции. Важной платформой их сотрудничества в Глобальном Юге представляется БРИКС». По мнению учёного, эта организация могла бы стать для РФ и Китая площадкой в деле взаимного информирования о кооперационных намерениях в Глобальном Юге.

Елена Сафронова не уверена в том, что конкуренция между двумя государствами возможна в обозримой перспективе: «Политически обе страны заинтересованы в сужении позиций США в регионе, и это создает для них еще одну – негласную — базу для взаимопонимания. Но и Москва, и Пекин не раз подчеркивали, что их партнерство не направлено против третьих стран; а КНР официально заявляет о своей линии на неприсоединение к блокам и альянсам».

А вот противостояние между Пекином и Москвой в экономической сфере гипотетически возможно. 

«Интересы РФ и Китая в Латинской Америке могут быть однонаправленными, например, в добывающей промышленности и энергетике. Однако данное обстоятельство пока не порождает антагонистических противоречий. В хозяйстве Латинской Америки достаточно места и для Китая, и для России», — заключила Елена Сафронова.

На этой неделе проходит IX Саммит Америк, где участники обсуждают ряд актуальных тем: это и борьба с последствиями пандемии, и экологическая повестка, и вопросы миграции. Однако в этом году Белый дом принял решение не приглашать на саммит представителей Кубы, Никарагуа и Венесуэлы, что вызвало непонимание у ряда латиноамериканских лидеров. Некоторые из них после этого отказались от участия в саммите

По мнению директора Института Латинской Америки РАН Дмитрия Разумовского, такому явлению как неявка лидеров есть несколько причин. На решение президентов повлияла идеологизированность подхода к отношениям с Латинской Америкой, свойственная Соединенным Штатам. «Кубу, например, никогда не приглашали на подобные мероприятия», – напомнил эксперт. 

Неявку восьми участников в этот раз американские эксперты, по словам Дмитрия Разумовского, восприняли как проигрыш стран Центральной Америки: «Одна из причин, по которой мексиканский президент Обрадор решил не ехать, это разногласия с США в плане миграционной тематики (может, политики?)».

В то же время, добавил Дмитрий Разумовский, рекордное количество неприехавших президентов не может восприниматься Соединенными Штатами как само собой разумеющееся. Кроме того, отсутствие представителей стран «северного треугольника» осложнило принятие декларации по мигрантам. 

С этим согласился политолог Игорь Пшеничников: «Байден называл себя экспертом по Латинской Америке и обещал решить проблемы, связанные с мигрантами, в том числе избавить страну от безработицы и растущей преступности, но фактически ничего не изменилось. Все, что делает администрация США в отношении Латинской Америки напоминает рекламный мыльный пузырь. Американцы планировали использовать этот саммит, чтобы доказать себе, что доктрина Монро жива. Вашингтон не видит другого пути для себя в Латинской Америке, кроме как давить, контролировать и вытягивать ресурсы».

Политику Байдена Дмитрий Разумовский назвал отступлением на шаг назад в плане смягчения по сравнению с тем, что делал Трамп (экс-президент США Дональд Трамп, — прим.ред.). Тем не менее, по мнению эксперта, общественный запрос на ужесточение законов в отношении миграции заставит главу государства действовать, и ему придется налаживать отношения с соседними странами.

Политолог Денис Ястребов, комментируя ситуацию «Пульсу дня» «отметил, что, на его взгляд, отсутствие нескольких латиноамериканских литеров явно свело на нет усилия администрации Байдена по преодолению проблем с миграцией в регионе. 

«Саммит Америк показал, что у Соединенных Штатов не так много послушных региональных сателлитов-партнеров, а отсутствие ряда стран на форуме бросает очевидный вызов администрации Байдена», – сказал Ястребов.

Он добавил, что на этот форум не были приглашены «авторитарные лидеры», как называет Белый дом лидеров Венесуэлы, Кубы и Никарагуа. Кроме того, мероприятие бойкотировали президент Мексики и «другие левые лидеры» из Боливии и Гондураса. Также на саммите не было президентов Гватемалы и Сальвадора. А Хуан Гуайдо, венесуэльский оппозиционер, которого США признают «временным президентом», и вовсе не был приглашен.

«Очевидно, что отсутствие некоторых заметных латиноамериканских литеров свело на нет и даже подорвало усилия администрации Байдена по преодолению проблем с миграцией в регионе. Посудите сами, южного соседа США, Мексики, на саммите не было, хотя именно миграция из Мексики – давно одна из центральных тем политической повестки и дебатов между республиканцами и демократами. Не станет исключением и кампания этой осенью в Конгресс», – сказал собеседник издания. 

Политолог Константин Калачев в свою очередь обратил внимание на политиков в Центральной Америке. 

«К примеру, президент Сальвадора Букеле. Его отец имам, брат возглавляет исламское сообщество Сальвадора. В ноябре 2019 года Букеле разорвал дипломатические отношения с Венесуэлой, выдворил венесуэльских дипломатов и признал Хуана Гуайдо в качестве нового президента этой страны. Посольство США это решение приветствовало», – напомнил эксперт.

В феврале 2020 года, заметил политолог, когда парламент затягивал одобрение финансового займа, Букеле ворвался с военными в законодательное собрание, требуя одобрения его решения. Оппозиция обвинила президента и армию в запугивании депутатов. А в июне 2022 года Найиб Букеле неожиданно называет Организацию американских государств (ОАГ) «министерством по делам колоний в Вашингтоне», у которого больше нет причин для существования.

Это, по мнению Константина Калачева, говорит о том, что «вчерашние» союзники сегодня могут демонстрировать недовольство. И оно касается в первую очередь двойных стандартов: «С Мадуро были серьезные проблемы, поскольку США вели переговоры по поводу снятия санкций, наложенных на экспорт венесуэльской нефти, а Мадуро потребовал признания себя легитимным президентом. На вопрос, почему не пригласили Кубу и Никарагуа, США отвечают, что причина в том, что их режимы не демократические. Но если вы готовы общаться в рамках «Большой двадцатки» с Китаем, где нет демократии, то почему не готовы с Кубой?».

По мнению Калачева, все это выглядит как стратегическая ошибка. 

«США, бесспорно, хотят сохранить свое влияние, но с точки зрения демонстрации единства это проблема. Выстраивать отношения из политического режима – загонять себя в угол. Диалог нужно вести со всеми или, если ты делаешь исключение в одном случае, то объяснять, почему не делаешь в другом», – подытожил политолог.