В столице Дальнего Востока растет количество территориальных общественных самоуправлений. Стимулом служат гранты, распределяемые для ТОСов на благоустройство придомовой территории
На прошлой неделе городская дума определила границы 13 территориальных общественных самоуправлений во Владивостоке: «Свердлова 19», «Бухта Федорова», «Дом лейтенантов ТОФ, Светланская 85», «Побережье на Станюковича», «Форт Линевича», «Монтажная», «Пацаева 1-3-5», «Аллея Восход», «Волкова 5-7», «Достояние», «Станюковича 10», «Домик у озера», «Жигура 14, 16». Также решением Думы изменены границы ТОС «Песчаный».
Указанные ТОСы находятся в самых разных местах Владивостока, а «Песчаный» – даже на противоположной от центра города стороне Амурского залива (Песчаный — полуостров, который окружен со всех сторон территорией Хасанского района, но формально относится к Владивостокскому городскому округу).
Как отметил заместитель председателя Думы Владивостока Дмитрий Новиков, «удалось согласовать границы шести ТОС на моем 27 округе. Теперь эти самоуправления имеют право на участие в конкурсе грантов. Горжусь жителями округа, их активностью и гражданской позицией. Как говорил Махатма Ганди, «вы сами должны стать теми переменами, которые хотите видеть в мире».
По словам депутата, наряду с конкурсом грантов, которые проводит с 2019 года краевое правительство Приморья, есть и другие источники финансирования, с помощью которых ТОС может вести свою деятельность. Так, несколько миллионов рублей на поддержку территориального общественного самоуправления закладывается ежегодно в бюджете Приморья.
«Аналогичные гранты разыгрывает целый ряд структур – от бюджетных организаций до частных компаний. Имеются и программы, в которых могут принять участие ТОСы», — замечает Дмитрий Новиков.
Как эффективная форма реализации инициатив, направленных на улучшение качества жизни, ТОС занимается не только благоустройство. К моментам применения территориального общественного самоуправления можно отнести также решение любых проблем ЖКХ, экологических задач, социальную помощь нуждающимся, обеспечение водоснабжения, ремонт дорог и тротуаров, создание детских и спортивных площадок, сохранение культурного наследия.
Что касается грантов, которые выделяет ТОСам и «инициативным группам граждан» правительство края, для его получения необходимо предоставить на конкурс проект. Можно получить до 1 миллиона рублей для проектов, разработанных в муниципалитетах с населением более 200 тысяч человек (такой в Приморье единственный – Владивосток) и до 500 тысяч рублей для проектов, разработанных в муниципалитетах с населением ниже 200 тысяч человек.
Проект может включать благоустройство придомовой территории, приобретение или установку детских и спортивных площадок, уличных тренажёров и спортивного инвентаря, хоккейных и спортивных коробок, горок, автомобильных парковок и остановок, столбов, фонарей для освещения улиц, колодцев, скважин, памятных знаков и мемориальных досок, сцены, пешеходных мостов и дорожек, малых архитектурных форм, громкоговорителей, средств видеонаблюдения и связи, ограждений, лотков для отвода сточных вод, благоустройство кладбищ, парковых зон и скверов.
Данная форма поддержки ТОС стимулирует их создание. Учитывая, что с 2006 года во Владивостоке создано всего 32 территориальных общественных самоуправления, и лишь еще несколько было ликвидировано, ТОСы переживают свой бум.
Почему так, пояснил депутат городской думы Александр Юртаев, который являлся «двигателем» создания ТОС во Владивостоке с начала 2000-х годов:
«До сих пор на что наталкивалось развитие территориального общественного самоуправления? Жильцам, которые объединялись в ТОС, приходилось либо рассчитывать на свои силы, либо просить поддержки в администрации Владивостока. Первое время, в 2000-х, наблюдались большая инициатива и энтузиазм именно от населения, люди сами желали объединения. Но со стороны власти данный институт не просто не встретил поддержки, а был заблокирован. Сначала думе не давали принимать положение о территориальном общественном самоуправлении. В свое время я собрал неформальный совет микрорайонов бухты Тихой, реально мы запустили некоторые проекты по благоустройству. Свой ТОС зарегистрировать тогда не смогли, поскольку местные создали ТОС «Союз» в границах всей территории Тихой. Землю «застолбили», другого территориального общественного самоуправления здесь учредить было нельзя. Недавно «Союз» ликвидировали, и теперь ТОСы на Тихой можно создавать.
Почему администрации города ТОСы были не нужны? Во-первых, обращение ячейки территориального общественного самоуправления к власти трудно проигнорировать, их деятельность находятся под прокурорским надзором. Во-вторых, ТОС – это механизм контроля, который проверяет качество реконструкции, ремонта на территории. Это и инициатор добрых дел, и народный контроль.
Кроме того, создание ТОСов стало программой партии «Единая Россия». Соответственно, если вы претендуете на создание сквера, общественного пространства, детской площадки, то имеете право на грант. Сейчас с низового уровня инициатива перешла в руки депутатов, которые проводят собрания и организуют жильцов.
Время ТОСов наступило, хотя мы и отстали от многих городов России. Лично проводил собрания жильцов, учредительные конференции, читал лекции по территориальному общественному самоуправлению. Я вижу, что оно не должно замыкаться на программах благоустройства, а работать максимально широко. Надо двигаться в комплексе: это и дворовые спортивные мероприятия, праздники, досуг детей и молодежи, художественная самодеятельность.
Также я вижу территориальное общественное самоуправление как «инкубатор» депутатов городской думы, Законодательного собрания края. Кандидат ТОС – это лидер общественного мнения, который знает территорию, человек умный, с активной жизненной позицией. Если у ТОСа есть свой кандидат, то сторонний человек, которого лоббируют любые структуры, заведомо непроходной».
Отметим, что территориальные общественные самоуправления, которые создаются во Владивостоке, имеют самые разные размеры. Иногда ТОС ограничивается одним домом, иногда несколькими домами и даже улицами, есть два самоуправления, в состав которых входит более 200 домов. По мнению Александра Юртаева, оптимальный ТОС должен включать несколько жилых домов, которые объединены общим общественным пространством, двором, дорогой.