Метка: Чиновники

Некоторые чиновники любят жаловаться на подчиненных, которые часто подводят своих руководителей. В этой ситуации хорошим выходом кажется виртуальная реальность, где все всегда исполняется. Но не все просто на «смычке» виртуального и реального мира…

Примерно восемь лет назад, в апреле 2018 года, в СМИ Тамбовской области появились сообщения о том, что «губернатор заглянул в будущее с помощью виртуальной реальности». Речь шла о тогдашнем главе региона Александре Никитине, который заложил памятную капсулу в основание биотехнологического завода по глубокой переработке зерна на территории индустриального парка «Уварово». 

«Губернатор осмотрел площадку завода не только в текущей стадии строительства, но и с помощью трёхмерной визуализации и шлема виртуальной реальности заглянул в будущее и увидел, как предприятие будет выглядеть после открытия», — сообщали тогда.

Впрочем, «ясновидящий» шлем виртуальной реальности не стал хрустальным шаром и подвел чиновника. В начале 2022 года «Ъ» сообщил, что сразу три планировавших зайти в индустриальный парк «Уварово» инвестора с проектами на 14 млрд руб. работу над ними остановили. Чиновники объясняли это «ухудшением конъюнктуры на фоне коронавируса». Якорным и единственным участником парка оставался проект строительства завода по переработке зерна для получения высококонцентрированного кормового белка «Ладесол», но и с ним возникли проблемы — его строительство заморозили на завершающем этапе из-за нехватки финансирования. После задержки платежей подрядчики потребовали банкротства компании. В июне 2022 году арбитражный суд Тамбовского региона признал «Ладесол-Тамбов» банкротом по упрощённой процедуре, позже сообщили местные СМИ. Наконец, в конце 2023 года активы предприятия по глубокой переработке фуражного зерна выставили на торги, но никто их не купил.

Можно упомянуть, что шлем не помог Александру Никитину предвидеть и собственное будущее. В сентябре 2020 года он с большим преимуществом выиграл выборы — вряд ли для того, чтобы быстро покинуть пост, но спустя год, как сообщала «Московская газета», неожиданно ушел в отставку.

Сегодня руководство Тамбовской области уже под началом нового губернатора отчиталось, что также уделяет внимание, так сказать, электронной реальности и представило в Минстрой РФ на конкурс видеороликов о результатах реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» ролик, который рассказывает «о масштабной работе по благоустройству территорий в регионе». 

Тамбовчане наслышаны об этих проектах: «Дворы Тамбовщины», «Дорога к дому»… В 2022 году на Тамбовщине, как рассказывало издание «Нос», на комфортную городскую среду были выделены беспрецедентные для территории 824 млн руб., из которых 560 млн руб. — на исполнение представленной губернатором президенту РФ, но впоследствии ставшей печально известной госпрограммы «Дворы Тамбовщины» (в свою очередь, из них около 200 млн руб. направили Тамбову). Проект должны были завершить осенью 2022 года, но в конце года власти признали, что, по крайней мере в областном центре, программа вовремя не реализована. Издание «Гражданские силы.ру» писало, что проект подвергался критике за срыв графика и неудовлетворительное качество. Весной следующего года на завершение госпрограммы проводили новые торги. СМИ рассуждали, кого накажут за срыв проекта.

После того, как в марте 2023 года Тамбов с проверкой исполнения программы посетила главный эксперт по ЖКХ Центрального штаба Народного фронта Светлана Калинина, появился и первый ролик об итогах «Дворов Тамбовщины», только не про успехи, и чиновники не уточняли, что он — «о масштабной работе по благоустройству территорий в регионе». В видео, размещенном в паблике мэрии, Калинина резюмировала обнаруженные ею многочисленные проблемы: «Сама программа есть, а довести ее до логического завершения общения с людьми пока не смогли. Но на ошибках же учатся. Пусть этот первый блин был комом». 

А в мае 2023 года на «Дворы Тамбовщины» отреагировала и прокуратура: надзорное ведомство изучило муниципальный контракт, по условиям которого предусматривалось выполнить благоустройство в Тамбове, и установила, что «подрядной организацией объем выполненных работ по устройству покрытия из горячих асфальтобетонных смесей не соответствует фактически выполненным работам». В результате преступных действий были похищены бюджетные средства на сумму свыше 1 млн рублей. Было возбуждено уголовное дело. Потом о «Дворах Тамбовщины» почти перестали говорить.

Сообщают ли об этом в ролике об успехах, представленном в Минстрой? Вопрос риторический.

Уже сам глава Тамбовской области рассказал в «ВК» еще об одном ролике: «Слава о тамбовских трудовых династиях гремит на всю страну! Ролик о семье Ненашевых из Тамбова занял первое место и получил национальное признание на конкурсе Союза машиностроителей России «Я — представитель династии». 

В этой связи он упомянул и про новый региональный проект «Дорога к дому всей семьей». Этот благоустроительный проект — продолжение «Дворов Тамбовщины» и «Дороги к дому». Семья действительно заслужила призвание.

Люди на Тамбовщине действительно героические. Только с дорогами им не везет. В первом же комментарии ему, если так можно выразиться, предложили выйти из виртуальной реальности: «Хотелось бы сказать по поводу проекта «Дорога к дому всей семьёй». Дороги нет от слова «совсем» в Ржаксинском округе, д. Афанасьевка. Мы были вынуждены переехать в город (…) В деревне остались пожилые родители 92 года. В деревню отказались возить старикам хлеб из-за ужасной дороги… О какой «Дороге к дому» может идти речь? Очень жаль, что никто ничего не предпринимает. Обидно за наших стариков…» 

Ответа Максима Егорова на эту реплику нет.

«Доедет колесо до Казани или не доедет?», — задавался вопросом герой романа «Мертвые души». Чиновникам правительства Тамбовской области впору размышлять над подобными темами — они продолжают попытки закупки машин чужеземных брендов, но, по утверждению местных СМИ, безуспешно

Около года назад, в апреле 2023 года, как рассказывало издание «Нос», из информации сайта госзакупок стало известно что Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Тамбовской области, учредителем которого являются власти региона, захотели приобрести за бюджетный счёт роскошный автомобиль VOYAH DREAM PHEV за 11 млн рублей. Депутат Госдумы Амир Хамитов, которого цитировало СМИ, тогда назвал «очень странным» такую закупку тамбовских чиновников, поскольку автомобиль выглядит избыточным для выполнения служебных обязанностей. А член правления Демократической партии России, уроженец Тамбова Евгений Лаврентьев, высказал мнение, что у рядовых жителей региона такие новости вызывают недоумение: «В области очень скромные зарплаты. И непонятно, зачем руководство (агентства) раздражает население». Затем прокуратура Тамбовской области распространила заявление, в котором объявила о проверке АО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» на предмет соблюдения законодательства при размещении аукциона на оказание финансовой услуги лизинга — приобретение автомобиля.

Спустя полгода местные власти снова заявили о желании получить китайские роскошные автомобили, но поскромнее. Как писал «Пульс дня» со ссылкой на информацию сайта госзакупок, 30 ноября власти Тамбовской области размещали госзаказ на поставку трех кроссоверов HAVAL JOLION или эквивалента за 6 млн 523 тыс. руб. Заказчиком значилось областное учреждение «Автобаза». Спустя неделю, согласно протоколу подведения итогов определения поставщика, выяснилось, что заявок на участие в закупке подано не было .

Почему областные чиновники не пожелали отечественную технику? Местная «КП» тогда обратилась с таким вопросом в правительство Тамбовской области, но, по утверждению издания, там своё предпочтение иномаркам объяснить никак не смогли.

В стране сейчас принято отдавать предпочтение отечественной технике. В сентябре 2023 года президент страны Владимир Путин дал поручение правительству и управлению делами президента обязать российских чиновников пересесть на отечественные машины и предпринять меры, направленные «на приоритетное использование государственными и муниципальными служащими в служебных целях российских высоколокализованных автомобилей». Однако китайские HAVAL JOLION, согласно списку Минпромторга, стали исключением.

По сведениям Online Tambov, в конце зимы региональные чиновники предприняли еще одну попытку приобрести все те же HAVAL JOLION. На этот раз общая начальная цена трех иномарок поднялась до 7,3 млн руб. Однако неожиданно жалобу в управление ФАС по Тамбовской области на процедуру подала фирма из Санкт-Петербурга – ООО «СКС», специализирующаяся на техническом обслуживании и ремонте автотранспортных средств. В обращении, по данным СМИ, говорилось, что в разрешении на закупку иномарок, полученном тамбовской «Автобазой» от Минпромторга РФ, указана модель HAVAL JOLION мощностью 143 лошадиные силы. А в конкурсной документации, сопровождающей торги, указан диапазон мощности двигателя от 150 до 200 лошадиных сил. Это, как утверждается, ограничивает возможность подачи заявки на участие, поскольку в комплектации данных автомобилей не представлены двигатели мощностью более 150 лошадиных сил.

В тамбовских соцсетях стремление чиновников к таким машинам прокомментировали иронически: «Легче купить кроссовер, а лучше внедорожник, чем ремонтировать дороги». 

Согласно рейтингу качества дорог в российских регионах от «РИА Рейтинг» Тамбовщина занимает в исследовании 68-ое место (а соседняя Липецкая — 23-ое). Наблюдатели намекают и на высокие представления чиновников о собственном комфорте, которые не могут удовлетвориться отечественными «Ладами». Потому и выбрали «Первую любовь» (именно так переводится с китайского Haval Jolion), кроссовер, который, как пишется в рекламном проспекте, «создан, чтобы всегда быть в центре внимания».

Однако с китайскими кроссоверами опять возникла заминка. Вчера, 17 марта, по данным СМИ, антимонопольщики вынесли решение, заявив, что «Автобаза», принадлежащая правительству Тамбовской области, нарушила закон о контрактной системе. Таким образом УФАС признало жалобу питерцев обоснованной. Кроме того, антимонопольная служба указала на то, что в описании автомобилей заказчик установил дополнительные характеристики, которых в разрешении профильного министерства нет. «Автобаза» получила от областного УФАС предписание об устранении нарушения

Название модели иномарки очень кстати. Ведь что касается нахождения «в центре внимания», с этим у «правительства» Тамбовской области все отлично — скандальных новостей немало.

В эти дни самарский губернатор Дмитрий Азаров сообщил в своем аккаунте «ВК», что пересел на Lada. Как отмечают СМИ, губернатор уже не впервые поддерживает продукцию тольяттинского предприятия личным примером. Кроме служебной Lada Aura, у Азарова имеется собственная Lada Vesta Sport. Он стал первым покупателем автомобиля в день официального старта продаж модели.

В Тамбовской области одним управленцам везет при поиске исполнителей заказов, другим почему-то — стабильно нет

Как сообщало издание «Нос», так, в последнее время чиновники правительства региона и управленцы областного центра отличаются по способностям привлекать кредиты. Министерство финансов территории несколько раз за год терпело неудачу, объявляя о поиске банков для предоставления займа (хотя, к примеру, в октябре Минфин готов был отдать почти полмиллиарда рублей за обслуживание трех кредитных линий). А мэрия деньги находила, причем скромно — в одном случае кредит предоставил небольшой местный «Тамбовркедитпромбанк».

Недавно, под конец текущего года, чиновники решили обновить себе автопарк. И области опять не повезло — там не смогли купить три китайских кроссовера, а город — о покупке 10 образцов продукции ВАЗа договорился.

Как следует из материалов на сайте госзакупок, 30 ноября власти Тамбовской области разместили госзаказ на поставку трех кроссоверов HAVAL JOLION или эквивалента за 6 млн 523 тыс. руб. Заказчиком объявили областное учреждение «Автобаза». 8 декабря обнародовали протокол подведения итогов определения поставщика, согласно которому по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки .

А вот мэрия Тамбова параллельно нашла желающих оказать такую же услугу, но на условиях лизинга. И здесь тоже все скромно — не иномарки, а легковушки свои родные. Как следует из документации на сайте госзакупок, московское ООО «Лизинговая компания «Простые решения» возьмется за 12 млн 086 тыс. руб. поставить чиновникам партию легковых автомобилей для нужд МКУ «Автобаза администрации города Тамбова». Как сообщает «Ъ», речь идет о десятке отечественных Lada Granta 2023 года выпуска с механической коробкой передач.

Почему областные чиновники не пожелали отечественную технику? Местная «КП» пояснила, что в правительстве Тамбовской области, куда редакция обратилась за разъяснениями, своё предпочтение иномаркам объяснить никак не смогли.

Городские чиновники раньше также искали иномарки. Попытку приобрести такое авто, к примеру, предприняли в тамбовской администрации еще в 2016 году. Речь шла о Toyota Camry «люксовой» комплектации с кожаным салоном, отделанным деревом, автоматической коробкой передач и трехзонным климат-контролем за 2 миллиона рублей. После того как информация о закупке попала в СМИ, и тамбовчане возмутились расточительностью чиновников, скандальную закупку отменили.

В 2019 году контрольно-счётная палата города проводила проверку в МКУ «Автобаза города Тамбова» и выяснила, что из 54 автомобилей, которые находились на балансе муниципального учреждения, 48 нуждаются в ремонте и восстановлении. Средний возраст автомобилей на тот момент превышал 7 лет. Аудиторы тогда резюмировали, что содержать такой автопарк – пустая и неэффективная трата денег и посоветовали чиновникам задуматься о покупке новых машин. Однако до сих пор массового обновления городского чиновничьего автопарка не было, отмечает СМИ.

В России чиновников ориентируют на покупку, за некоторым исключением, продукции отечественного автопрома. 

3 сентября текущего года по итогам встречи с руководителями российских предприятий обрабатывающей промышленности президент РФ Владимир Путин, как говорится на сайте Кремля, поручил правительству РФ «совместно с высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации при участии управления делами Президента РФ принять меры, направленные на приоритетное использование государственными и муниципальными служащими в служебных целях российских высоколокализованных автомобилей».

Позже Минпромторг РФ представил список автомобилей, рекомендованных к использованию госслужащими, среди которых есть и единственный китайский бренд HAVAL, в том числе модель JOLION.

Полгода назад, в апреле 2023 года, «Нос» рассказывал, что Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Тамбовской области, учредителем которого являются власти региона, запланировало приобрести за бюджетный счёт роскошный автомобиль VOYAH DREAM PHEV стоимостью 11 млн рублей.

Издание цитировало депутата Госдумы Амира Хамитова, назвавшего «очень странным» желание тамбовских чиновников так потратить 11 млн рублей: «У учреждения нет, и в принципе не может быть никакого обоснования для приобретения такой дорогой машины. Даже если это делается не за государственный счет, а на внебюджетные средства. Нужно адекватно оценивать реальность и отдавать полный отчет своим действиям. Эта закупка должна быть немедленно отменена». По мнению депутата, автомобиль выглядит избыточным для выполнения служебных обязанностей.

А член правления Демократической партии России, уроженец Тамбова Евгений Лаврентьев, высказал мнение, что у рядовых жителей региона такие новости вызывают недоумение: «В области очень скромные зарплаты. И непонятно, зачем руководство (агентства) раздражает население. Очевидно же, что люди, прочитав про эту покупку в СМИ, будут возмущены».

Затем прокуратура Тамбовской области распространила заявление, в котором объявила о проверке АО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» на предмет соблюдения законодательства при размещении аукциона на оказание финансовой услуги лизинга — приобретение автомобиля. 

Часто общение региональных чиновников с подрядчиками по выполнению контрактов состоит из озвучивания распространенного в политологии и истории выражения «последнее китайское предупреждение», идиомы, означающей угрозы, о которых заведомо известно, что никаких действий за ними не последует

К примеру, в Тамбовской области, где последние пару лет участились срывы госпроектов по благоустройству, с такой риторикой выступает, в первую очередь, глава региона Максим Егоров. В 2022 году речь шла о «Дворах Тамбовщины», в этом году — о программе «Дорога к дому». Вот пример. Нагрянув в августе с проверкой к строителям в Тамбове он, по данным сайта правительства, заявил: «Некоторые подрядчики затягивают сроки выполнения работ. Такое впечатление, что контроль за ситуацией со стороны заказчика потерян. На площадках нет информации, рассказывающей о проекте. Вокруг грязь, мусор, строительство не ведется. Это недопустимо! Люди должны знать о сроках и истории проекта. А также успеть еще в теплое время года отдохнуть на благоустроенных территориях. Ведь все это мы делаем для наших граждан!».

На одном из объектов с предыдущим подрядчиком пришлось расторгнуть контракт, новый пока только закупает материалы для благоустройства…

И вот, как следует из сообщения на сайте правительства региона, глава города Тамбова Максим Косенков заявил, что «все работы по программе «Дорога к дому» будут выполнены к 1 сентября 2023 года». А глава региона Максим Егоров в ответ пообещал держать на личном контроле каждый объект программы.

— Нельзя допускать, чтобы работы уходили в глубокую осень или в зиму. Я требую должного уровня организации работ на всех этапах. Важно не допустить срыва сроков реализации программы. На тех территориях, где процент выполнения крайне низок или к благоустройству еще не приступили, поручаю ускорить темп проведения работ. Напоминаю главам городов о личной ответственности за реализацию этой программы, — заявил Егоров.

Но чуда после слов больших начальников, похоже, не произошло. На днях, как сообщало со ссылкой на местные СМИ издание «Гражданские силы.ру», сорваны сроки благоустройства и общественной территории «Автоград». Завершить работы фирма-подрядчик ООО «Азимут» должна была к 1 сентября, ещё две недели давалось на приёмку благоустройства. Однако, судя по фотографиям общественной территории, сделанным 14 сентября, и официальной документации, работы находятся в начальной стадии», сообщили средства массовой информации.

Благоустройство «Автограда» ведётся сразу по двум контрактам. Первый договор по итогам торгов был заключен в декабре прошлого года. За 28,1 млн рублей подрядчик должен был к 1 сентября заасфальтировать часть территории, уложить тротуарную плитку, смонтировать освещение, отремонтировать имеющиеся в «Автограде» мосты, писал OnlineTambov. Информации о завершении работ или переносе сроков в Единой информационной системе «Закупки» СМИ не нашли.

И вот уже мэр Максим Косенков после проверки работ по благоустройству «Автогородка», которое проводится в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» заявил про «жесткий» разговор с исполнителем.

«Разговор с подрядчиком сегодня был весьма жестким. Это один из трех объектов, работы на которых проводит эта организация. Надо было соизмерять свои силы, выходя на несколько аукционов. Потребовал вдвое увеличить число работающих на объекте», — написал градоначальник в своем аккаунте в соцсети «ВК».

При этом Косенков тут же и «подстелил соломки»: «Это один из масштабных и одновременно технически сложных объектов этого года (…). Конечно, всем нам хочется, чтобы работы на объектах благоустройства выполнялись в обозначенные в контрактах сроки. Но когда на одной чаше весов стоят сроки, а на другой – качество работ, то приоритетной считаю вторую позицию».

В прикрепленном видео Максим Косенков приводит причины отставания: проблемы с закупкой стройматериалов, удорожание. Он передал обещание подрядчика, что все работы будут закончены к 1 ноября. 

«Когда разговор идет о сроках, я, конечно, тоже, как и любой горожанин, на это критично реагирую и считаю, что все объекты должны выполняться в установленные контрактом сроки», — сказал он. Однако мэр и против того, чтобы в ущерб качеству «гнать-гнать к установленному сроку».

Один из комментаторов Сергей Третьяков выразил мнение: «Непонятно, зачем разрыли все весной, сделав не только недоступным для детей данный объект, но и просто опасным (ни ограждений, ни предупреждений), так и по факту работы начали только после окончания планируемого срока сдачи объекта, в итоге сейчас за месяц тяп-ляп сделают, а по весне все будет сикось-накось».

Могут ли муниципальные служащие использовать что-то, кроме «последнего китайского предупреждения» при взаимодействии с нерадивыми подрядчиками? Ведущий эксперт Центра социальных исследований и технологий РГСУ, бывший глава муниципального округа «Тверской» города Москвы Яков Якубович прокомментировал изданию «Пульс дня» происходящие в регионах коллизии из-за срыва муниципальных контрактов.

«Часто подрядчики злоупотребляют тем, что главный критерий при выборе исполнителя по федеральному закону №44 это ценовой. Если подрядчик имеет хорошую материально-техническую базу, большой аппарат в части строительного контроля и т.д., он не назначает низкую цену за свои услуги. Однако есть такие, которые не имеют достаточного опыта и базы, но формально под критерии подходят, и им нельзя отказать, потому что Федеральная антимонопольная служба в случае жалобы на отказ может оштрафовать муниципальных чиновников. Часто на рынке можно встретить пул недобросовестных подрядчиков, меняющих вывески на своих фирмах и т.д., которые из-за наличия ценового критерия в законодательстве выигрывают контракты, а когда доходит до исполнения, у них не хватает техники, рабочих рук, возникают большие кассовые разрывы из-за покупки материалов и пр. В ответ на претензионно-исковую работу такие подрядчики могут «шантажировать» власти: «Мы просто бросим ваши объекты и мучаетесь с ними сами», а фирму ликвидируют. Власти вынуждены идти на уступки», — рассказал эксперт.

Якубович считает, что дело в несовершенстве федерального закона №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Однако это не значит, что чиновники мэрии не могут ничего сделать. Пока закон не усовершенствовали, муниципалам необходимо тщательнее разрабатывать техническое задание на закупку, в частности — подробнее прописывать требования к работам, к материально-технической базе подрядчика и т.д. Можно сомнительные компании выявлять еще на этапе конкурсов и пр.

«Обеспечить каждого чиновника отечественным автомобилем можно, но сможет ли государство их заставить ездить на российском автопроме? Чиновники на протяжении многих лет выбирали совсем другой транспорт по уровню комфорта, а обеспечить каждого машиной, которая дороже, чем у немецкого канцлера, вряд ли получится», — прокомментировал главный редактор журнала «За рулем» Максим Кадаков заявление президента РФ Владимира Путина о том, что госслужащие должны ездить на автомобилях российского производства.

Автоэксперт напомнил, что сама история с использованием чиновниками исключительно отечественных автомобилей тянется со времен СССР, когда ее так или иначе реализовать удавалось.

«У некоторых были персональные автомобили «Волга» и даже «Чайка», были системы транспортного обслуживания, напоминающие такси — человек мог вызвать себе служебную машину», — отметил Кадаков. 

Выделил главреда журнала «За рулём» и так называемую систему лимитный книжек, когда работодатель предоставлял гражданину талоны на часы поездок на служебном автомобили. Она, по словам эксперта, есть и сейчас, но не везде.

По мнению Кадакова, один из ключевых вопросов в реализации данной инициативы — на какие именно автомобили пересаживать чиновников:

«Старые «Волги» технически и морально устарели, разработок новой «Волги» просто нет. Много лет назад, когда ввели ограничения на покупку дорогих иномарок, пришло решение в виде сборки автомобилей в РФ — так появились заводы Mercedes в России, где выпускались авто по госзаказу. Позже было сформулировано другое правило — мы не закупаем транспорт, мы заказываем транспортные услуги. То есть, на балансе ведомства автомобиля не было, но фактически чиновник ездил на Camry (Toyota, — прим.ред.), имея договор об обслуживании со сторонними компаниями».

Максим Кадаков считает, что идея рано или поздно будет реализована, но тогда, когда для этого будут созданы условия.

«На Granta чиновники ездить не захотят, а автомобиля уровня Camry в России нет. Конечно, мы можем взять китайский автомобиль и приклеить к нему свой шильдик, но не хотелось бы такого решения вопроса, а на Aurus сажать всех — денег нет», — заключил автоэксперт.