Метка: США

В условиях ускоренного глобализационного процесса и растущего миграционного давления многие страны сталкиваются с необходимостью пересмотра своей политики в отношении иммиграции. Несмотря на различия в истории, культуре и геополитическом положении, миграционная политика России и США отражает параллели и сходства. В то время как обе страны стремятся к привлечению высококвалифицированных специалистов и инвесторов, они также сталкиваются с вызовами, связанными с нелегальной миграцией, социальной адаптацией и интеграцией мигрантов

«Пульс дня» поговорил об американской и российской моделях миграционной политики с учетом их исторического контекста, методов интеграции приезжих и отношения общества к мигрантам с заведующим сектором изучения миграционных и интеграционных процессов Института социологии РАН Владимиром Мукомелем.

На вопрос журналиста об американской миграционной политике, эксперт кратко рассказал о её истории и трансформации в наше время: 

«Традиционно это была политика «плавильного котла». Однако несколько десятилетий назад от нее отошли, и сейчас это, скорее, политика «салата», которая направлена на интеграцию тех мигрантов, которые приезжают в США и ориентирована на то, что они будут интегрироваться в американское общество», — отметил ученый.

Говоря о примере Соединённых Штатов Владимир Мукомель также отметил, что американцы называют это политикой адаптации или ассимиляции, однако на практике происходит именно так называемая «политика салата», которая соответствует европейскому и российскому термину «интеграция»: «мигрант принимает ценности и нормы поведения принимающего общества, а общество создает необходимые условия для интеграции индивида в социум». 

Эксперт считает американскую политику достаточно прагматичной. Нелегальные мигранты играют важную роль в американском сельском хозяйстве, и «правительство часто смотрит на их нахождение там «сквозь пальцы». В тоже время они стремятся ограничить приток мигрантов, потому что часть населения бедных стран Латинской Америки всеми путями пытается попасть в Соединённые штаты», — пояснил ученый.

Специалист отметил, что в России существует своя модель миграционной политики, которая «прошла несколько этапов, если говорить о постсоветской истории».

Напомним, что после распада Советского Союза Российской Федерации пришлось столкнуться с большим количеством иностранных граждан на её территории, включая беженцев и вынужденных переселенцев. В 90-е годы основной проблемой для России стала проблема вынужденной миграции, и в 1992 году была принята программа миграции, одобренная правительством РФ. После 1990-х годов начали формироваться два разных подхода к миграционной политике: один из них заключается в интеграции мигрантов в российское общество, второй же связан с сохранением православного культурного ядра.

В последующие годы миграционная политика РФ прошла через несколько изменений и реформ, учитывая международную ситуацию и потребности страны. В 2012 году была принята концепция государственной миграционной политики до 2025 года, а затем в 2018 году и 2019 году внесены изменения в эту концепцию, чтобы учесть ситуацию внутри государства и за его пределами.

Что объединяет российскую и американскую модель миграционной политики?

У политик двух стран есть много общего. По мнению Владимира Мукомеля, и Вашингтон, и Москва рассматривают вопрос миграции через призму внутренней политики и внутренних настроений общества: «у американцев это достаточно четкое разделение между политикой республиканцев и демократов, а у нас это противопоставление двух противоположных подходов. Или либеральная, или жесткая рестрикционная миграционная политика». 

«Как американцы, так и россияне не всегда приветствуют наличие иммигрантов. Однако в США существует несколько иное отношение к приезжим, потому что американское общество — это, по сути, общество мигрантов. Сейчас, по-моему, около 30% процентов населения США имеют иммиграционное прошлое. Либо они сами мигранты, или их родители были мигрантами», — сказал эксперт. 

Исторический опыт России, по словам ученого, однако, отличается от американского: «Россия была в своей истории страной иммиграционной. Большая доля российской элиты — это иммигранты или потомки иммигрантов. Это я уже не говорю о членах императорской фамилии. Если вы посмотрите на список героев Бородинской битвы, то увидите множество иностранных фамилий».

Однако все изменилось с приходом советской власти, заметил заведующим сектором изучения миграционных и интеграционных процессов Института социологии РАН — иммиграция в это время качественно сократилась: «приглашали иностранных специалистов, но это условно. И после распада СССР для российского общества появление других этнических групп, нетрадиционных для той или иной территории, было сопряжено с культурным шоком». 

По мнению социолога, сегодня отношение к мигрантам часто зависит от возраста россиянина: «Люди пожилые более настороженно относятся к иностранцам, в отличие от молодежи, для которой это уже достаточно распространённое явление. Они выросли в новой культурной среде, в которой они общаются по линиям разных этнических групп».

Также эксперт рассказал историю, связанную с его прошлыми исследованиями, которая ярко иллюстрирует те изменения, которые пережила Россия с 1970-х годов: «Когда мы поехали на север Костромской области для опроса населения все время не работал только один вопрос: «национальность ваша какая?» В этой отдаленной деревне не видели никого, кроме русских. Однако сегодня ситуация сильно изменилась, и даже в достаточно отдаленных территориях появляются представители иных этнических групп».

Таким образом, между Россией и США наблюдается ощутимая разница в историческом развитии. Оба государства имеют много общего, однако отличия не позволяют перенять политику друг друга. В противном случае, это может оказаться губительным решением. И Вашингтону, и Москве, можно посмотреть на опыт друг друга, обратить внимание на уже допущенные ошибки и не повторять их. А вот позитивный опыт можно попытаться перенести на свою почву.

В свете растущей геополитической значимости Азиатско-Тихоокеанского региона, страны, такие как Китай, Австралия и США, вовлечены в напряженное противостояние за контроль над ним, прибегая к различным мерам. Эта борьба становится все более острой, оказывая значительное влияние на международные отношения. Какое место Россия занимает сегодня в регионе и какую политику она выбрала?

Тихий океан — самый большой в мире, его воды омывают огромные территории и не меньшее количество стран. Регион богат важными ресурсами, которые нужны для обеспечения работы производственного сектора экономики. Все страны, имеющие выход в Тихий океан, непосредственно вовлечены в сегодняшнее геополитическое противостояние за установление новых сфер влияния. И Россия — не исключение.

Любая политика обусловлена целями и методами, которыми государство стремится их добиться. Кому и зачем нужен Азиатско-Тихоокеанский регион?

Перевозка товаров на кораблях является самым дешёвым видом доставки, который пока сумело создать человечество. Контроль морских маршрутов исторически был важной составляющей политики любого государства, располагающего флотом. За доступ к морю воевал еще Петр I, а непобедимая армада испанских кораблей, созданная для сокрушения британского морского могущества, утонула, так и не выполнив своей цели.

Но если раньше войны шли за акваторию Атлантического океана, по которому корабли плыли с дешёвыми ресурсами из Африки и Америки в Европу, а оттуда возвращались с готовой продукцией в колонии, то сегодня борьба ведётся за Тихий океан, так как в XXI веке экономический центр мира сместился с Европы на США и Азию.

Исторически весь Тихий океан был в зоне интересов Соединённых Штатов, которые стремились завладеть собственными колониями. Вспомним ту же американо-испанскую войну за Филиппины, после Второй Мировой США получили влияние над Южной Кореей, Японией и другими важными опорными пунктами в АТР. Однако сегодня им на пятки наступает Китай, который создаёт сильный военно-морской флот. КНР стремится претворить в жизнь проект «Один пояс — один путь», который является инициативой по развертыванию глобальной сети торговых и экономических связей.

Важную роль в этой стратегии играет Северный морской путь, лежащий через территориальные воды России. В будущем он может стать перспективным торговым маршрутом из Азии в Европу и обратно. И РФ активно работает над тем, чтобы защитить не только его, но и восточные территории страны в условиях напряжённости в Южно-Китайском и Японском морях.

Для этого Тихоокеанский флот регулярно обновляется. Так, его усилят новейшей подводной лодкой «Якутск» проекта 636. План приема уже согласован Минобороны РФ, сообщили «Известия».

В постсоветское время Тихоокеанское направление привлекало меньше внимания, чем другие. Однако ситуация изменилась в последние годы, поскольку на Дальний Восток начали направляться новые корабли и системы вооружений. На Камчатке уже служат четыре новых стратегических ракетоносца проекта «Борей»: «Александр Невский», «Владимир Мономах», «Князь Олег» и недавно принятый в состав ВМФ «Генералиссимус Суворов». В прошлом году на Тихоокеанском флоте также появилась ударная подводная лодка проекта 885М «Новосибирск». Завершается строительство ударной подводной лодки проекта 885М «Красноярск» и ряда других кораблей.

Так, Москва расширяет своё военное присутствие в Тихом океане и защищает собственные рубежи. Однако существует и другой вектор российской политики в АТР. Его можно назвать экономическим. И здесь всё не так просто. 

Россия в АТР

Азиатско-Тихоокеанский регион огромен. И каждая страна заинтересована в контроле над определённой его частью. Например, Австралия устанавливает союзные отношения с государствами-соседями, расширяя свое влияние в южной части региона, но, например, Россия в этом заинтересована в меньшей степени. Во всяком случае союз с Новой Зеландией кажется малоперспективным и не имеет стратегической важности для континентального государства вроде РФ.

КНР борется за ключевые точки в Тихом океане, чтобы отобрать инициативу у США, а Вашингтон активно противостоит этим попыткам. Какую политику выбрала Россия?

Российская Федерация преимущественно пытается заручиться поддержкой азиатских стран и не ведёт активной внешней политики в акватории Тихого океана. Это обусловлено объективными причинами, которые стоят перед страной. 

Россия ищет рынки сбыта газа и нефти после введения санкций. Особенное внимание уделяется регионам Южной и Юго-Восточной Азии. В частности, Индии (которая, правда, не имеет выхода в Тихий океан), Таиланда и Вьетнама. Все эти страны особенно быстро развиваются и требуют огромного количества ресурсов, которые может поставить Россия. Обсуждаются перспективные проекты, а многие из них могут скоро стать реальностью.

Главной целью российской политики в АТР является сотрудничество с Китаем. Между Москвой и Пекином сложились союзнические отношения. Политики двух стран регулярно встречаются, а недавно был побит новый рекорд по объёмам двусторонней торговли.

Таким образом, Россия заинтересована в расширении связей с континентальными государствами региона. Они потенциально куда более экономически выгодны, чем островные страны.

Объёмы поставок ресурсов в эти государства вряд ли окупят те деньги, которые будут вложены в политику по расширению влияния на них. Китай и США выдают странам вроде Вануату многомилионные кредиты в попытке получить или сохранить уже достигнутые договоренности. Вашингтон и Пекин хотят контролировать торговые маршруты, по которым идут их товары. Для России же эти страны такой важной роли не играют. Хотя поддержание хороших отношений с островными государствами продолжается. 

Таким образом, Россия активно участвует в игре за контроль над АТР, но ее политика обусловлена иными внешнеполитическими задачами в отличие от Китая и США. 

Индия ведет самостоятельную прагматическую политику, которая при этом все больше обращается в сторону США. Поэтому России рассчитывать на полную поддержку Индии не стоит, считают политологи

Сегодня на саммите G20 премьер Индии Нарендра Моди и президент США Джо Байден провели двустороннюю встречу, на которой обсудили углубление стратегического сотрудничества. 

В 2022 году США стали главным внешнеторговым партнером Индии, сместив на вторую позицию Китай. Внешнеторговый оборот Индии и США в нынешнем году вырос до 119,4 млрд долларов, тогда как прошлом году он составил 80,5 млрд долларов. 

Для сравнения, внешнеторговый оборот России и Индии в 2021 году составил 13,5 млрд долларов. В текущем году Индия стала крупнейшим покупателем российской нефти, в несколько раз увеличив объем ее импорта. 

Насколько надежным партнером для России является Индия в нынешних условиях?

Кандидат экономических наук Константин Селянин напомнил, что индийская экономика – третья в мире после США и Китая, и сейчас является самой быстрорастущей экономикой мира. При этом Индия ведет независимую и прагматичную внешнюю политику.

«Индия во многом похожа на Китай, с точки зрения экономики, населения и других показателей. Она ведет, как и Китай, собственную прагматичную линию. Крупнейшими торговыми партнерами для Индии являются США, Китай и страны Европы. Я думаю, что Индия о многом повторяет путь Китая. Сейчас она существенно нарастила покупки российских ресурсов, но делает это с большим дисконтом. Вероятно, так и будет в дальнейшем. Однако я бы не называл Индию союзником России, равно как и Китай. У индийцев собственная политика, ориентированная на собственные интересы, в чем-то она совпадает с позицией России, в чем-то нет», — пояснил экономист.

Политолог Сергей Марков описал внешнеполитический курс Индии.

«В последние годы Индия совершает разворот в сторону США. Речь идет, в том числе, о создании коалиции именуемой Quad (четырехсторонний диалог между США, Индией, Австралией и Японией по проблемам безопасности в Индо-Тихоокеанском регионе, — прим. авт.). В рамках этой коалиции США хотят видеть Индию главным союзником в противостоянии с Китаем. При этом у самой Индии существует долговременный стратегический конфликт с Китаем, вызванный цивилизационными противоречиями, территориальными спорами (речь идет о принадлежности Тибета, — прим. авт.), а также тем, что две крупные страны в одном регионе просто обречены на соперничество. Иными словами, у Индии и США есть общий противник в лице Китая», — рассказал политолог.

По словам Маркова, при этом Индия продолжает вести собственную независимую политику, в частности, развивает сотрудничество с Россией. 

«Индия не хочет ссориться с Россией по нескольким причинам. Во-первых, для Индии РФ – мощная держава, с помощью которой она балансирует свой уход к Америке, потому что индийцы не хотят терять независимость. Во-вторых, Индия – главный покупатель российского оружия на протяжении последний пятидесяти лет, и она хочет продолжать использовать Россию в этом качестве. Кроме того, есть историческая память – в Индии помнят, что именно Россия поддержала антиколониальную борьбу индийцев», — пояснил Марков.

В то же время, по мнению политолога, если допустить, что однажды перед Индией встанет выбор между Россией и США, Индия точно выберет Америку.

Ранее СМИ писали о том, что изменится для России, если к власти в США, как сейчас в Великобритании, придет индус.

Стремление Польши разместить у себя ядерное оружие США вызвано желанием добавить себе политического веса в Европе, а также получить дополнительные средства от Штатов. Однако власти Польши не понимают последствий этого шага. К такому выводу пришли эксперты, комментируя заявление главы Бюро международной политики канцелярии президента республики Якуба Кумоха

Кумох в эфире одного из польских телеканалов заявил, что сейчас Польша, являющаяся членом НАТО, не ведет переговоры о размещении американского ядерного оружия, однако очень в этом заинтересована. При этом стоит сказать, что в самих Штатах недавно сообщили, что пока не собираются размещать в Польше свои ядерные вооружения. 

«Я думаю, что поляки для себя ставят цель стать достаточно значимой фигурой среди европейского сообщества. И в этом ключе они считают, что если у них будет ядерное оружие, то это им добавит веса», — считает профессор Государственного университета управления, член Совета при президенте РФ по межнациональным отношениям, доктор политических наук Владимир Волох.

Однако, по мнению эксперта, в Польше будто не осознают пагубные последствия появления американского ядерного оружия на ее территории. Ведь Россия в ответ будет вынуждена, условно говоря, направить свои ядерные боеголовки в сторону Польши.

«Эти заявления политиков очень недальновидны. Они считают, что, если у них будет ядерное оружие, они якобы получат какой-то вес. Напротив, они подвергают свое население очень большой опасности. Россия на это будет вынуждена реагировать. И у России есть чем ответить на эти вызовы», — считает эксперт.

По мнению Волоха, наша страна должна предпринять все возможные усилия для того, чтобы рядом территорией РФ в странах Европы не появилось еще больше ядерного оружия, чем есть сейчас.

Депутат Госдумы и публицист Анатолий Вассерман также считает, что Польша давно вынашивает планы стать чуть ли не главное страной в Европе и иметь максимальное политическое влияние. 

Однако, по мнению Вассермана, у поляков может быть и чисто меркантильный интерес.

Депутат ГД отметил, что в случае, если на территории Польши ядерное оружие все же появится, поляки сами себя поставят под ответную реакцию России.

«Как на это отреагирует РФ, предсказать не сложно. По нашим законам, любые места, где на нас что-то нацелено, рассматриваются как первоочередные цели для наших ударов. Я думаю, что последствия таких ударов тоже достаточно предсказуемы», — сказал Анатолий Вассерман.